2011年11月，美國加州率先通過法案AB 1319，在《加州健康和安全法典》中新增第108940條款，明確要求“三歲或三歲以下兒童使用的食品接觸瓶或杯子”中雙酚A（BPA）含量不得超過0.1 ppb（十億分之一），成為全美**針對兒童用品中特定化學物質(zhì)設定嚴格限值的州級法規(guī)。13年后，加州于2024年9月27日簽署SB 1266法案，進一步修訂并擴展了相關(guān)條款，將管控范圍延伸至更**的兒童產(chǎn)品類別，并升級為對全類雙酚物質(zhì)的限制。這一法規(guī)升級不僅反映了科學認知的深化，也體現(xiàn)了加州在兒童健康保護領域的持續(xù)**作用。

一、新舊法案**對比：范圍、物質(zhì)與標準的**升級

1. 適用范圍：從“低齡幼兒”到“12歲以下兒童”

AB 1319：聚焦“三歲或三歲以下兒童使用的食品接觸瓶或杯子”，主要覆蓋嬰兒奶瓶、學飲杯等早期喂養(yǎng)工具。

SB 1266：將范圍擴展至兩大類：

兒童喂食產(chǎn)品：任何設計用于裝填液體、食物或飲料的消費品，包括但不限于水杯、餐盒、零食容器等，且需滿足“向兒童銷售或營銷”的條件。

兒童吸吮或出牙產(chǎn)品：明確涵蓋牙膠、磨牙棒、安撫奶嘴等用于促進睡眠或放松的消費品。

影響：新法案覆蓋學齡前至小學階段兒童，產(chǎn)品類型從單一容器擴展至多功能用品，監(jiān)管觸角更廣。

2. 管控物質(zhì)：從“單一BPA”到“全類雙酚”

AB 1319：**制雙酚A（BPA），這是一種曾**用于塑料制品和食品包裝的內(nèi)分泌干擾物。

SB 1266：將管控范圍升級為“雙酚類物質(zhì)”，即所有由一個連接原子連接兩個苯酚環(huán)的化學結(jié)構(gòu)（包括BPA、BPF、BPS等）。

科學依據(jù)：研究表明，部分雙酚替代品（如BPS）的內(nèi)分泌干擾效應可能強于BPA，全類管控更符合“無毒環(huán)境”理念。

3. 含量限值：從“固定值”到“動態(tài)PQL”

AB 1319：設定BPA含量上限為0.1 ppb，這一數(shù)值基于毒理學研究，旨在**限度降低兒童暴露風險。

SB 1266：引入“實際定量限值（PQL）”概念，具體數(shù)值由加州有毒物質(zhì)控制部（DTSC）根據(jù)****證據(jù)動態(tài)確定。

潛在影響：PQL可能參考歐盟“不得檢出”標準（實際檢測限通常為0.01-0.05 ppb），推動企業(yè)采用更嚴格的供應鏈管控。

4. 生效日期：從“2013年”到“2026年”

AB 1319：于2013年6月1日正式實施，給予企業(yè)約18個月的過渡期。

SB 1266：生效日期為2026年1月1日，預留近15個月調(diào)整期，但企業(yè)需提前布局材料替代與合規(guī)測試。

二、關(guān)鍵定義解析：明確監(jiān)管邊界

1. 兒童（Juvenile）

定義：年齡小于12歲的個人。

影響：與聯(lián)邦《兒童產(chǎn)品安全法》（CPSIA）中“12歲以下兒童產(chǎn)品”定義一致，便于跨州監(jiān)管協(xié)調(diào)。

2. 兒童喂食產(chǎn)品（Juvenile’s Feeding Product）

定義：在加州銷售、供兒童使用或營銷的消費品，其設計或意圖是裝入主要供兒童飲用的液體、食物或飲料。

示例：

明確包括：兒童水杯、餐盒、零食袋、保溫杯。

明確排除：成人用容器（除非標明“兒童適用”）、一次性包裝（如果汁盒）。

3. 兒童吸吮或出牙產(chǎn)品（Juvenile’s Sucking or Teething Product）

定義：設計用于幫助兒童吮吸或出牙，以促進睡眠或放松的消費品。

示例：

明確包括：牙膠、磨牙玩具、安撫奶嘴、出牙項鏈。

明確排除：醫(yī)療級咀嚼器（需符合FDA標準）、普通玩具（除非宣稱“出牙適用”）。

4. 雙酚類物質(zhì)（Bisphenol）

定義：由一個連接原子（如碳、硫）連接兩個苯酚環(huán)的化學結(jié)構(gòu)，苯酚環(huán)上可存在其他取代基。

范圍：包括但不限于BPA、BPF（雙酚F）、BPS（雙酚S）、B***（雙酚AP）等。

豁免：醫(yī)療器械（如嬰兒呼吸面罩）及普通人群使用的食品容器（如成人水杯）不受限。

SB 1266法案的出臺，標志著加州在兒童化學物質(zhì)管控領域從“單一物質(zhì)限制”邁向“全類風險預防”的新階段。對于企業(yè)而言，這既是合規(guī)挑戰(zhàn)，也是通過創(chuàng)新提升品牌競爭力的機遇。唯有主動擁抱變革，才能在日益嚴格的監(jiān)管環(huán)境中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。